|
||||||
|
| ||||||
Устав Городского округа СерпуховЗарегистрирован №RU503810002024001 от 03.05.2024
ПРИНЯТ решением Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области от 01.04.2024 № 11/105
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Г.о. Серпухов 2024 г.
Совет депутатов Городского округа Серпухов Московской области, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Городского округа Серпухов Московской области, принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционные основы местного самоуправления в Городском округе
Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины, используемые в Уставе
Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – муниципальное образование/Городской округ Серпухов). Совет депутатов Городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Совет депутатов Городского округа). Глава Городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - глава Городского округа). Администрация Городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - администрация Городского округа). Контрольно-счетная палата Городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Контрольно-счетная палата Городского округа). Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ). Территориальная избирательная комиссия города Серпухов (далее по тексту - Территориальная избирательная комиссия).
Статья 3. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее - Устав Городского округа) является основным нормативным правовым актом Городского округа Серпухов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Городского округа Серпухов. 2. Устав Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа. 3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу Городского округа. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Городского округа действует настоящий Устав.
Статья 4. Официальные символы Городского округа
1. Официальными символами Городского округа Серпухов являются герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности городского округа. 2. Официальные символы Городского округа Серпухов подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Описание и порядок использования официальных символов Городского округа Серпухов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа. 4. День Городского округа Серпухов является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке. Массовые городские мероприятия, посвященные Дню Городского округа, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.
Статья 5. Местное самоуправление в Городском округе
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Городском округе Серпухов составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ и иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты городского округа.
Статья 7. Права населения городского округа на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. На территории Городского округа Серпухов действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов в пределах своей компетенции обязаны принять все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 8. Почетный гражданин Городского округа Серпухов
1. Звание «Почетный гражданин Городского округа Серпухов» является высшим знаком признательности жителей Городского округа Серпухов лицам, внесшим достойный вклад в развитие Городского округа Серпухов, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России. 2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Городского округа Серпухов» определяются Положением, принимаемым Советом депутатов Городского округа.
Статья 9. Участие Городского округа Серпухов в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Городской округ Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований. Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 10. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» наделено статусом городского округа Законом Московской области от 30.01.2023 № 1/2023-ОЗ «О преобразовании городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования». 2. Наименование муниципального образования – Городской округ Серпухов Московской области (далее – Городской округ Серпухов). 3. Городской округ Серпухов является самостоятельным муниципальным образованием. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Границы и состав территории городского округа
1. Границы городского округа установлены Законом Московской области от 30.01.2023 № 1/2023-ОЗ «О преобразовании городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования». 2. Населенные пункты, входящие в состав городского округа: Серпухов - город Московской области; Протвино - город; Пущино - город; Агарино - деревня; Акулово - деревня; Аладьино - деревня; Алфертищево - деревня; Арнеево - деревня; Байденки - деревня; Балково - деревня; Банино - деревня; Барыбино - деревня; Биобаза-2 - поселок; Большая Городня - деревня; Большевик - поселок; Большое Грызлово - деревня; Борисово - деревня; Бутурлино - деревня; Васильевское - деревня; Верхнее Шахлово - деревня; Верхние Велеми - деревня; Вечери - деревня; Вихрово - деревня; Воздвиженка - деревня; Волково - деревня; Волохово - деревня; Воронино - деревня; Воскресенки - деревня; Всходы - деревня; Высокие Дворики - деревня; Вязищи - деревня; Гавшино - деревня; Глазово - деревня; Глазово-2 - деревня; Глебово - деревня; Глубоково - деревня; Данки - местечко; Дашковка - деревня; Демшинка - деревня; Дернополье - деревня; дома отдыха «Авангард» - поселок; Дракино - деревня; Дубачино - деревня; Енино - село; Еськино - деревня; Жерновка - деревня; Зайцево - деревня; Зиброво - деревня; Злобино - деревня; Зыбинка - деревня; Ивановское - деревня; Ивантиново - деревня; Иваньково - деревня; Игнатьево - деревня; Игумново - село; Калиново - деревня; Калиновские Выселки - деревня; Калугино - деревня; Каменка - деревня; Каргашино - деревня; Карпова Поляна - местечко; кирпичного завода - поселок; Клейменово - деревня; Коптево - деревня; Костино - деревня; Ланьшино - деревня; Левашово - деревня; Левое Ящерово - деревня; Липицы - село; Лисенки - деревня; Лужки - деревня; Лукино - деревня; Лукьяново - деревня; Малое Грызлово - деревня; Малое Ящерово - деревня; Манишки - деревня; Мартьяново - деревня; Мещериново - деревня; Мирный - поселок; Михайловка - деревня; Мокрое - деревня; Московка - деревня; Нефедово - деревня; Нижнее Шахлово - деревня; Нижние Велеми - деревня; Никифорово - деревня; Новая - деревня; Новики - деревня; Новинки-Бегичево - деревня; Новоселки - деревня; Новоселки - поселок; Новые Кузьменки - деревня; Оболенск - поселок; Палихово - деревня; Паниково - деревня; Петровское - деревня; Петрухино - деревня; Погари - деревня; Пограничный - поселок; Подмоклово - деревня; Правое Ящерово - деревня; Прилуки - деревня; Присады - деревня; Пролетарский - поселок; Прончищево - деревня; Пущино - деревня; Райсеменовское - деревня; Республика - деревня; Рогово - деревня; Родионовка - деревня; Родники - деревня; Романовка - деревня; Рудаково - деревня; Рыблово - деревня; Рыжиково - деревня; Свиненки - деревня; Селино - деревня; Семеновское - деревня; Сенькино - деревня; Сераксеево - деревня; Сидоренки - деревня; Скребухово - деревня; Скрылья - деревня; Соймоново - деревня; Спас-Тешилово - деревня; Станки - деревня; Станково - деревня; станции Ока - поселок; Старые Кузьменки - деревня; Судимля - деревня; Съяново-1 - деревня; Съяново-2 - деревня; Тверитино - деревня; Терехунь - деревня; Трухачево - деревня; Тульчино - деревня; Турово - село; Федотовка - деревня; Фенино - деревня; Шарапова-Охота - поселок; Шатово - деревня; Шепилово - деревня; Щеболово - деревня; Якшино - деревня. 3. Административным центром Городского округа Серпухов является город Серпухов Московской области. 4. Изменение границ городского округа Серпухов осуществляется Законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 12. Преобразование Городского округа Серпухов
1. Преобразованием Городского округа Серпухов является его объединение с иным (иными) муниципальными образованиями, разделение, изменение статуса Городского округа Серпухов в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением. 2. Преобразование Городского округа Серпухов осуществляется Законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Городского округа Серпухов реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Городского округа Серпухов оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГООКРУГА СЕРПУХОВ
Статья 13. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения Городского округа Серпухов относятся: 1. Составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа Серпухов, утверждение и исполнение бюджета Городского округа Серпухов, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городского округа Серпухов. 2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа Серпухов. 3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа Серпухов. 4. Организация в границах Городского округа Серпухов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 5. Осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения. 6. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа Серпухов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Городского округа Серпухов, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Обеспечение проживающих в Городском округе Серпухов и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа Серпухов. 9. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа Серпухов. 10. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа Серпухов, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. 11. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа Серпухов. 12. Организация охраны общественного порядка на территории Городского округа Серпухов муниципальной милицией. 13. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа Серпухов сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. 14. До 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. 15. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа Серпухов. 16. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа Серпухов 17. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 18. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Городского округа Серпухов (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 19. Создание условий для обеспечения жителей Городского округа Серпухов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 20. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа Серпухов. 21. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа Серпухов услугами организаций культуры. 22. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе Серпухов. 23. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа Серпухов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа Серпухов. 24. Обеспечение условий для развития на территории Городского округа Серпухов физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа Серпухов. 25. Создание условий для массового отдыха жителей Городского округа Серпухов и организация обустройства мест массового отдыха населения. 26. Формирование и содержание муниципального архива. 27. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 28. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 29. Утверждение правил благоустройства территории Городского округа Серпухов, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Городского округа Серпухов, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Городского округа Серпухов в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа Серпухов. 30. Утверждение генерального плана Городского округа Серпухов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Городского округа Серпухов документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Городского округа Серпухов, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского округа Серпухов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Городского округа Серпухов, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городского округа Серпухов, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городского округа Серпухов для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа Серпухов, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Городского округа Серпухов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. 31. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городского округа Серпухов, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Городского округа Серпухов, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». 32. Принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Городского округа Серпухов, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов. 33. Осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Городского округа Серпухов. 34. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа Серпухов, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. 35. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 36. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа Серпухов. 37. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа Серпухов, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения. 38. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа Серпухов. 39. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 40. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). 41. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Городском округе Серпухов. 42. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей. 43. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. 44. Осуществление муниципального лесного контроля. 45. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа Серпухов в соответствии с федеральным законом. 46. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа Серпухов. 47. Организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. 48. Принятие решений и проведение на территории Городского округа Серпухов мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; 49. Осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Городского округа Серпухов.
Статья 14. Права органов местного самоуправления Городского округа Серпухов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов имеют право на: 1) создание музеев Городского округа Серпухов; 2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городского округа Серпухов; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городского округа Серпухов; 6) создание муниципальной пожарной охраны; 7) создание условий для развития туризма; 8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; 10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным закономот 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»; 11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; 12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; 13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Городского округа Серпухов; 14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным закономот 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; 15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; 16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992№ 2300-1 «О защите прав потребителей»; 17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Городского округа Серпухов и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса; 18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации; 19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности; 20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. 2. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления городского округа Серпухов отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа Серпухов, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Городского округа Серпухов субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом депутатов Городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Городскому округу Серпухов на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 7. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа Серпухов по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского округа Серпухов обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Городского округа Серпухов; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ; 9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 11) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 12) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 13) в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; 14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Городского округа Серпухов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Городского округа Серпухов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Городского округа Серпухов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом№ 131-ФЗ, настоящим Уставом. 2. Перечень полномочий органов местного самоуправления Городского округа Серпухов по решению вопросов местного значения, перераспределенных в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, законами Московской области, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа с указанием в нем реквизитов актуальной редакции соответствующих законов Московской области. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории городского округа, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ. 3. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского округа Серпухов работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Городского округа Серпухов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 17. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВВ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Непосредственное осуществление населением Городского округа Серпухов местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. 2. На территории Городского округа Серпухов действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского округа Серпухов обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 19. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Городского округа Серпухов проводится местный референдум на всей территории Городского округа Серпухов. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Городского округа Серпухов. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 2. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Городского округа по инициативе: 1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме; 2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; 3) Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Городского округа Серпухов в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Городского округа и главой Городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа. 5. Совет депутатов Городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городского округа Серпухов и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Городского округа Серпухов. 8. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Городского округа Серпухов, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 20. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Территориальной избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 5. Организация подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума осуществляется избирательной комиссией, на которую возложены соответствующие полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом№ 131-ФЗ. 2. Депутат Совета депутатов Городского округа, глава Городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Городского округа является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Совета депутатов Городского округа, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений. 4. Основаниями для отзыва главы Городского округа являются подтвержденные в судебном порядке: - неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом; - неисполнение решений Совета депутатов Городского округа. Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений. Под неисполнением решений Совета депутатов Городского округа понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Городского округа, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. 5. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. 6. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. 7. Глава Городского округа считается отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «Городской округ Серпухов Московской области». 8. Депутат Совета депутатов Городского округа считается отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Городского округа Серпухов. 9. Депутат Совета депутатов Городского округа, глава Городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Городского округа, главу Городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 12. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Городского округа Серпухов, преобразовании Городского округа Серпухов проводится голосование по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов. 2. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. 3. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов назначается Советом депутатов Городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом№ 131-ФЗ. 4. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Городского округа Серпухов или части Городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Городского округа Серпухов, преобразование Городского округа Серпухов считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Городского округа Серпухов или части Городского округа Серпухов. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Городского округа Серпухов, преобразования Городского округа Серпухов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом№ 131-ФЗ, сход граждан может проводиться: 1) в населенном пункте, входящем в состав Городского округа Серпухов, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта; 2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта; 3) в соответствии с законом Московской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа Серпухов, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта. 2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. 3. Сход граждан, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом депутатов Городского округа по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек. Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа Серпухов, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Московской области. 4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 24. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа и не может превышать трех процентов от числа жителей Городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Городского округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом№ 131-ФЗ. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Городского округа Серпухов, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 25. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. 2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования. 3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения: 1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; 2) обоснование предложений по решению указанной проблемы; 3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта; 4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 5) планируемые сроки реализации инициативного проекта; 6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта; 7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей; 8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа; 9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. 4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан. Нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа Серпухов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части. 5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта. 6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений: 1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете); 2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта. 7. Администрация Городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев: 1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения; 2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящему Уставу; 3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав; 4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи; 5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом; 6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор. 8. Администрация Городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией. 9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов Городского округа. 10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Московской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются. 11. В случае если в администрацию Городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта. 12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним. 13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет администрации Городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление в Городском округе Серпухов
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Городского округа Серпухов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом депутатов Городского округа. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления; 7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении. 9. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории или иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 10. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта. 11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Городского округа, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Городском округе Серпухов Московской области, утверждаемым Советом депутатов Городского округа.
Статья 27. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Городском округе Серпухов, может назначаться староста сельского населенного пункта. 2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта. 3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Совета депутатов Городского округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления. 4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо: 1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Совета депутатов Городского округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы; 2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) имеющее непогашенную или неснятую судимость. 5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет два года. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Городского округа, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ. 6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач: 1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте; 2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления; 3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления; 4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте; 5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта; 6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области. 7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области.
Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа Серпухов Советом депутатов Городского округа, главой Городского округа могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Городского округа или главы Городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Городского округа, назначаются Советом депутатов Городского округа, а по инициативе главы Городского округа - главой Городского округа. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Городского округа Серпухов, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Городского округа Серпухов вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования; 4) вопросы о преобразовании Городского округа Серпухов, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте. Нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 29. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городского округа Серпухов могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Городского округа или главы Городского округа, назначается соответственно Советом депутатов Городского округа или главой Городского округа. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Городского округа. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом№ 131-ФЗ, нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления. 9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Городского округа Серпухов или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Городского округа Серпухов, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов Городского округа или главы Городского округа по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения; жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Городского округа. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В нормативном правовом акте Совета депутатов Городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе; 6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 6. Жители Городского округа Серпухов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета Городского округа Серпухов - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Городского округа Серпухов или жителей муниципального образования; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления Городского округа Серпухов
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Городского округа Серпухов. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Городского округа Серпухов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в Городском округе Серпухов
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом№ 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону№ 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Московской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории Городского округа Серпухов основываются на принципах законности и добровольности. 3. Органы местного самоуправления Городского округа и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в Городском округе Серпухов.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов
1. Структуру органов местного самоуправления Городского округа Серпухов составляют Совет депутатов Городского округа, глава Городского округа, администрация Городского округа, Контрольно-счетная палата Городского округа, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Городского округа. 2. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов Городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления Городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом№ 131-ФЗ. 5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Городского округа Серпухов.
Статья 35. Статус органов местного самоуправления Городского округа Серпухов 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского округа Серпухов в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Городского округа Серпухов, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области. 3. Совет депутатов Городского округа, администрация Городского округа, Контрольно-счетная палата Городского округа обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Совет депутатов городского округа,администрация Городского округа,Контрольно-счетная палата Городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 36. Совет депутатов Городского округа Серпухов
1. Совет депутатов Городского округа является выборным представительным органом Городского округа Серпухов. Совет депутатов Городского округа состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, 10 из которых избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 20 –по четырем пятимандатным избирательным округам. 2.Совет депутатов Городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Первое заседание Совета депутатов Городского округа после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов созывается председателем Территориальной избирательной комиссии на 15 день со дня избрания в правомочном составе. Ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов Городского округа депутат Совета депутатов Городского округа, старший по возрасту. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет председатель Совета депутатов городского округа. Председатель Совета депутатов Городского округа избирается открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов Городского округа на срок полномочий Совета депутатов Городского округа в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Городского округа. Решение Совета депутатов Городского округа об избрании председателя Совета депутатов Городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа. Председатель Совета депутатов Городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 4. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Совет депутатов Городского округа вправе создавать постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также депутатские фракции, группы из числа депутатов.
Статья 37. Совет депутатов Городского округа как юридическое лицо
Статья 38. Полномочия Совета депутатов Городского округа
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Городского округа находятся: 1) принятие Устава Городского округа Серпухов и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Городского округа Серпухов и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа Серпухов; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия Городского округа Серпухов в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Городского округа Серпухов; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Городского округа Серпухов; 10) принятие решения об удалении Главы Городского округа в отставку; 11) утверждение правил благоустройства территории Городского округа Серпухов. 2. В компетенции Совета депутатов Городского округа находятся: 1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в пределах полномочий; 2) утверждение структуры администрации Городского округа по представлению главы Городского округа; 3) назначение выборов в Совет депутатов Городского округа, назначение референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по отзыву главы, голосование по вопросу изменения границ, преобразования Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области; 4) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Городского округа, самороспуске Совета депутатов Городского округа в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом; 5) утверждение Генерального плана Городского округа; 6) принятие местных программ использования и охраны земель; 7) внесение в органы государственной власти Московской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Городского округа об изменении границ, преобразовании Городского округа Серпухов; 8) заслушивание ежегодных отчетов главы Городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Городского округа и иных подведомственных главе Городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа; 9) рассмотрение ежегодного отчета Контрольно-счетной палаты Городского округа; 10) утверждение символов Городского округа Серпухов и принятие положений о символах Городского округа Серпухов, утверждение почетных званий, наград Городского округа Серпухов и порядка их присвоения; 11) установление расходных обязательств муниципального образования; 12) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 13) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества; 14) принятие положения и решений об установке скульптурных памятников, мемориальных досок и других памятных знаков в Городском округе Серпухов; 15) осуществление регистрации уставов территориального общественного самоуправления.
Статья 39. Организация деятельности Совета депутатов Городского округа
1. Совет депутатов Городского округа принимает регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также Порядок принятия решений. Регламент принимается Советом депутатов Городского округа на срок полномочий Совета депутатов Городского округа. Регламент принимается Советом депутатов Городского округа, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов Городского округа. 2. Основной формой деятельности Совета депутатов Городского округа являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов Городского округа, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Городского округа, председателя Совета депутатов Городского округа либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа. 3. На заседаниях Совета депутатов Городского округа каждый депутат имеет один голос. Заседания Совета депутатов Городского округа проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов Городского округа вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заседание Совета депутатов Городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 4. Председатель Совета депутатов Городского округа избирается на заседании Совета депутатов Городского округа из числа депутатов открытым голосованием. Решение Совета депутатов Городского округа об избрании председателя Совета депутатов Городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа. Председатель Совета депутатов Городского округа осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Совет депутатов Городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов Городского округа; 2) предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов Городского округа, вносит на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проект повестки дня заседания; 3) издает постановление и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа, подписывает решения Совета депутатов Городского округа; 4) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов Городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения; 5) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов Городского округа, ведет заседания Совета депутатов Городского округа; 6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Городского округа, определяет штат и численность аппарата Совета депутатов Городского округа, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов Городского округа, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов Городского округа, решает вопросы об их поощрении; 7) организует ведение делопроизводства Совета депутатов Городского округа, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Городского округа; 8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Городского округа; 10) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов Городского округа; 11) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов Городского округа; 12) подписывает правовые акты, принятые Советом депутатов Городского округа, подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов Городского округа. Во время отсутствия председателя Совета депутатов Городского округа его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов Городского округа. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Городского округа, главой Городского округа, председателем Контрольно-счетной палаты Городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, городским прокурором. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Городского округа Серпухов, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Городского округа только по инициативе главы Городского округа или при наличии заключения главы Городского округа. 6. Ведет заседания председатель Совета депутатов Городского округа или в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов Городского округа. В последнем случае решения подписывает заместитель председателя Совета депутатов Городского округа.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского округа
1. Полномочия Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно: 1) в случае вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ; 2) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов; 3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования Городского округа Серпухов, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Городского округа Серпухов; 5) в случае увеличения численности избирателей Городского округа Серпухов более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа Серпухов или объединения поселения с городским округом Серпухов; 6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 41. Депутат Совета депутатов Городского округа
1. Депутаты Совета депутатов Городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов Городского округа - 5 лет. 2. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Городского округа нового созыва. 3. Статус депутата Совета депутатов Городского округа определяется федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Депутат Совета депутатов Городского округа принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Городского округа. 4. Депутаты Совета депутатов Городского округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размере, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Депутату Совета депутатов Городского округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом гарантируется сохранение места работы (должности) в совокупности на пять рабочих дней в месяц. 5. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ и иными федеральными законами. 6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ. 7. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно решением Совета депутатов Городского округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов Городского округа в течение шести месяцев подряд. 8. Решение Совета депутатов Городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Городского округа - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с действующим законодательством с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов Городского округа данного заявления. 9. Формами депутатской деятельности являются: 1) участие в заседаниях Совета депутатов Городского округа; 2) участие в работе комиссий, групп Совета депутатов Городского округа; 3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Городского округа; 4) участие в выполнении поручений Совета депутатов Городского округа; 5) проведение встреч с избирателями, прием граждан; 6) обращение по вопросам своей деятельности, а также по заявлениям и жалобам граждан в государственные органы, органы местного самоуправления Городского округа Серпухов, а также в иные организации, расположенные на территории Городского округа Серпухов. 10. Депутат Совета депутатов Городского округа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Городского округа, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Городского округа. 11. Депутат Совета депутатов Городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом№ 131-ФЗ. 12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. 13. К депутату Совета депутатов Городского округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: 1) предупреждение; 2) освобождение депутата Совета депутатов Городского округа от должности в Совете депутатов Городского округа с лишением права занимать должности в Совете депутатов Городского округа до прекращения срока его полномочий; 3) запрет занимать должности в Совете депутатов Городского округа, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий. 14. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов Городского округа мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Московской области. 15. Депутат Совета депутатов Городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 42. Глава Городского округа
1. Глава Городского округа является высшим должностным лицом Городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность. 2. Глава Городского округа избирается Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Городского округа. Срок полномочий Главы городского округа составляет 5 лет. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Городского округа устанавливается Советом депутатов Городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Городского округа. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Городского округа, а другая половина - Губернатором Московской области. Кандидатом на должность главы Городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Городского округа полномочий по решению вопросов местного значения. Законом Московской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Совету депутатов Городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. Глава Городского округа избирается Советом депутатов Городского округа открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. При проведении голосования каждый депутат Совета депутатов Городского округа может голосовать только за одного кандидата на должность главы Городского округа. Избранным на должность главы Городского округа считается кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. В случае если ни один из кандидатов по итогам голосования депутатов Совета депутатов Городского округа не был избран главой Городского округа в соответствии с требованиями абзаца одиннадцатого настоящей части, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов депутатов Совета депутатов Городского округа. Избранным на должность главы Городского округа по итогам повторного голосования считается кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. В случае если по итогам повторного голосования ни один из кандидатов не был избран главой Городского округа в соответствии с требованиями абзаца тринадцатого настоящей части, то процедура избрания главы Городского округа проводится повторно в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, до тех пор, пока один из кандидатов не получит большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. Избрание главы Городского округа оформляется решением Совета депутатов Городского округа, которое подлежит официальному опубликованию. 3. Глава Городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава Городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Городского округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ, иными федеральными законами. 4. Полномочия главы Городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Городского округа. 5. Глава Городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Городского округа. 6. Глава Городского округа возглавляет администрацию Городского округа и осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия.
Статья 43. Полномочия главы Городского округа
1. Глава Городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством: 1) представляет Городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Городского округа; 3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Городского округа; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Московской области; 6) руководит администрацией Городского округа на принципах единоначалия; 7) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа в пределах своих полномочий; 8) вносит в Совет депутатов Городского округа проекты муниципальных правовых актов; 9) представляет на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Городского округа; 10) представляет на утверждение Совета депутатов Городского округа структуру администрации Городского округа; 11) формирует администрацию Городского округа, утверждает штатное расписание администрации Городского округа; 12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Городского округа в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) управляет муниципальными финансовыми ресурсами, заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами; 15) утверждает положения о наградах и иных поощрениях от имени главы Городского округа; 16) вправе выдвигать совместно с Советом депутатов Городского округа инициативу проведения местного референдума; 17) вправе выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначать публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе; 18) вправе выдвигать инициативу проведения опроса граждан; 19) организует исполнение местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 20) вправе от имени Городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры; 21) вправе в соответствии с решением Совета депутатов Городского округа заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от имени Городского округа Серпухов; 22) руководит гражданской обороной Городского округа Серпухов и осуществляет мероприятия по защите населения и территории Городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций; 23) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции; несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах местного самоуправления Городского округа в соответствии с Законом от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»; 24) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 25) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации Городского округа, в том числе руководителей ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов. 2. Глава Городского округа представляет Совету депутатов Городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа. 3. Глава Городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции, Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ. 4. Глава Городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 5. Глава Городского округа не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев: а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии Городского округа, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии Городского округа, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации; в) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа Серпухов в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления; г) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа Серпухов в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Городской округ Серпухов, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Городского округа Серпухов полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале); д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 6. В случае временного отсутствия главы Городского округа (отпуск, командировка и т.п.) или невозможности исполнения своих полномочий по причине временной нетрудоспособности глава Городского округа соответствующим распоряжением на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы Городского округа Серпухов. В случае если в течение трех календарных дней со дня возникновения причин, по которым глава Городского округа временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы Городского округа, то на период его временного отсутствия полномочия главы Городского округа исполняет первый заместитель главы Городского округа Серпухов. В случае невозможности исполнения полномочий главы Городского округа первым заместителем главы Городского округа Серпухов Совет депутатов Городского округа на внеочередном заседании назначает временно исполняющим полномочия главы Городского округа одного из заместителей главы Городского округа Серпухов.
Статья 44. Прекращение полномочий главы Городского округа
1. Полномочия главы Городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий или досрочно. 2. Полномочия главы Городского округа в связи с истечением срока полномочий прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Городского округа. 3. Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Городского округа; 12) преобразования Городского округа Серпухов, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7.1статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Городского округа Серпухов; 13) увеличения численности избирателей Городского округа Серпухов более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа Серпухов или объединения поселения с городским округом Серпухов. 4. Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». 5. Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы Городского округа Серпухов, назначаемый решением Совета депутатов Городского округа. 7. В случае если глава Городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы Городского округа либо на основании решения Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет депутатов Городского округа не вправе принимать решение об избрании главы Городского округа, избираемого Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского округа избрание главы Городского округа, избираемого Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов Городского округа осталось менее шести месяцев, избрание главы Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов Городского округа в правомочном составе.
Статья 45. Администрация Городского округа
1. Администрация Городского округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа Серпухов и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. 2. Администрация Городского округа является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. 3. Администрацией Городского округа руководит глава Городского округа на принципах единоначалия. 4. Структура Администрации Городского округа утверждается Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа. В структуру администрации Городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Городского округа. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Городского округа в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа. Функции и полномочия органов администрации Городского округа, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями, утверждаемыми главой Городского округа. 5. Администрация Городского округа формируется главой Городского округа в соответствии с утвержденной структурой администрации городского округа. Руководители органов администрации Городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой Городского округа. Руководители органов администрации Городского округа несут ответственность перед главой Городского округа за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий.
Статья 46. Полномочия администрации Городского округа
1. К компетенции администрации Городского округа относятся: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Городского округа в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов Городского округа, постановлений и распоряжений администрации Городского округа, иных муниципальных правовых актов; 5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение собственностью Городского округа Серпухов в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Городского округа; 7) осуществление мер по реализации генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Городского округа Серпухов; 8) организация мероприятий по охране окружающей среды; 9) координация деятельности и создание условий для обеспечения населения услугами учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, туризма; 10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 11) осуществление функций заказчика на строительство и реконструкцию объектов социальной и производственной инфраструктуры Городского округа Серпухов, привлечение на долевых началах денежных средств юридических и физических лиц для осуществления такого строительства; 12) разработка и реализация программ использования и охраны земель; 13) утверждение муниципальных программ; 14) осуществление функций заказчика на выполнение работ, соответствующих нуждам Городского округа Серпухов; 15) создание условий для обеспечения работы транспорта и связи, обслуживающих население Городского округа Серпухов; 16) создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, контроль за соблюдением правил торговли и бытового обслуживания населения на территории Городского округа Серпухов; 17) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ; 18) формирование и содержание муниципального архива; 19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа Серпухов; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе Серпухов; 21) содержание на территории Городского округа Серпухов мест захоронения, организация ритуальных услуг в соответствии с порядком деятельности общественных кладбищ, крематориев, определенным Правительством Московской области или уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Московской области; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа Серпуховсотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 24) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа Серпухов; 25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); 27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Городском округе Серпухов; 28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа Серпухов; 29) осуществление муниципального лесного контроля; 30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа Серпухов в соответствии с федеральным законом; 31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа Серпухов; 32) организация в границах Городского округа Серпухов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 33) обеспечение проживающих в Городском округе Серпухов и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий относящихся к компетенции исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством; 34) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городского округа Серпухов для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа Серпухов, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 35) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов Городского округа Серпухов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Московской области; 36) утверждение Правил землепользования и застройки Городского округа Серпухов; 37) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 38) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, Городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Городского округа Серпухов, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 39) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Городского округа Серпухов в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа Серпухов; 40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; 41) рассматривает в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предложения лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования; 42) выступает от имени муниципального образования публичным партнером или концедентом; 43) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 44) организует проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений; 45) координация деятельности муниципальных учреждений; 46) осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области; 47) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; 48) разработка документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 47. Контрольно-счетная палата Городского округа
1. Контрольно-счетная палата Городского округа образуется Советом депутатов Городского округа и является постоянно действующим органом, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль. 2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Городского округа определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом№ 131-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Городского округа осуществляется также законами Московской области. 3. Контрольно-счетная палата Городского округа осуществляет следующие основные полномочия: 1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Городского округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) экспертиза проектов бюджета Городского округа, проверка и анализ обоснованности его показателей; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Городского округа; 4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; 5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности); 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Городского округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ); 8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации; 9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Городского округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет депутатов Городского округа и главе Городского округа; 10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга; 11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Городского округа; 12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа. 4. Контрольно-счетная палата Городского округа подотчетна Совету депутатов Городского округа. 5. Контрольно-счетная Городского округа палата Городского округа обладает правами юридического лица. 6. Контрольно-счетная палата Городского округа обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 7. Деятельность Контрольно-счетной палаты Городского округа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Городского округа. 8. Деятельность Контрольно-счетной палаты Городского округа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности. 9. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Городского округа определяется правовым актом Совета депутатов Городского округа по представлению председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты Городского округа. 10. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Городского округа назначаются на должность Советом депутатов Городского округа. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа относятся к муниципальным должностям. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа составляет 5 лет. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа вносятся в Совет депутатов Городского округа: 1) председателем Совета депутатов Городского округа; 2) депутатами Совета депутатов Городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа; 3) главой Городского округа. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа вносятся в Совет депутатов Городского округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Совет депутатов Городского округа вправе обратиться в Контрольно-счетную палату Московской области за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований». 11. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Городского округа освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 12. Контрольно-счетная палата Городского округа ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов Городского округа. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов Городского округа. Контрольно-счетная палата Городского округа в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, опубликовывает в официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах. 13. Контрольно-счетная палата Городского округа может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения. 14. Контрольно-счетная палата Городского округа вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
Статья 48. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Муниципальный служащий Городского округа Серпухов - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Городского округа Серпухов. 4. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Московской области. Предельным возрастом, установленным для замещения должности муниципальной службы, является возраст 65 лет. 5. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 6. Муниципальному служащему, кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законами Московской области гарантируются: 1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам; 2) единовременная выплата в случае рождения ребенка; 3) единовременная выплата на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего; 4) единовременная выплата средней месячной заработной платы по замещаемой должности при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением численности или штата; 5) единовременная денежная выплата на санаторно-курортное лечение и отдых; 6) частичная компенсация проезда до места отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации. Порядок предоставления вышеуказанных гарантий и размер выплат утверждаются решением Совета депутатов Городского округа.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 49. Система муниципальных правовых актов Городского округа Серпухов 1. По вопросам местного значения населением Городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского округа принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Городского округа; 3) правовые акты администрации Городского округа; 4) правовые акты главы Городского округа. 3. Устав Городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Городского округа Серпухов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории Городского округа Серпухов. 5. Совет депутатов Городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского округа Серпухов, решение об удалении главы Городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского округа Серпухов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, если иное не установлено Федеральным законом№ 131-ФЗ. 6. Глава Городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Городского округа, издает постановления администрации Городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Городского округа по вопросам организации работы администрации Городского округа. Глава Городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. 7. Председатель Совета депутатов Городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа, подписывает решения Совета депутатов Городского округа.
Статья 50. Принятие Устава Городского округа и внесение изменений и дополнений в Устав Городского округа
1. Устав Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа. 2. Проект Устава Городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Городского округаподлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Городского округавносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. 3. Устав Городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округапринимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. 4. Устав Городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округаподлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округамогут быть: 1) противоречие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области; 2) нарушение установленного Федеральным законом№ 131-ФЗ порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 3) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав коррупциогенных факторов. 5. Отказ в государственной регистрации Устава Городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Городского округа, муниципального правового акта о внесении в Устав Городского округа изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке. 6. Устав Городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, уведомления о включении сведений об Уставе Городского округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав Городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Устав Городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа дополнительно размещаются на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). 7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Городского округав соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Городского округа. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городского округаи предусматривающие создание Контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацами 1 и 2 пункта 6 настоящей статьи. 8. Изложение Устава Городского округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав Городского округа, а ранее действующий Устав Городского округаи муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Городского округа.
Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Городского округа Серпухов осуществляется путем прямого волеизъявления населения Городского округа Серпухов, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Городского округа Серпухов, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Городского округа Серпухов или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа.
Статья 52. Содержание правил благоустройства территории Городского округа Серпухов
1. Правила благоустройства территории Городского округа Серпухов утверждаются Советом депутатов Городского округа. 2. Правила благоустройства территории Городского округа Серпухов могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.
Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов Городского округа Серпухов
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Городского округа Серпухов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Городского округа Серпухов в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением: 1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы; 2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения; 3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета. 3. Нормативные правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов Городского округа, принимаются большинством от установленной численности депутатов, если иное не установлено действующим законодательством. Иные решения Совета депутатов Городского округа принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета депутатов Городского округа, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. 4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Городского округа, направляется главе Городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Городского округа на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Городского округа в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов Городского округа и главой Городского округа может создаваться согласительная комиссия. 5. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Статья 54. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. 3. Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование муниципального правового акта. Официальным опубликованиеммуниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления,осуществляетсяв сетевом издании «Администрация г. Серпухова» (доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет SERPUHOV.RU, регистрация в качестве сетевого издания: серияЭл № ФС77-77428 от 17.12.2019). Муниципальные правовые акты и соглашения дополнительно могут размещаться на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: эл. № ФС77-72471 от 05.03.2018). 4. Распорядительным актом администрации Городского округа Серпухов в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) без использования ими дополнительных технических средств.
Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области). 2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Городского округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. 3. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Городского округа Серпухов, а также имущественные права муниципального образования. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 57. Муниципальное имущество
1. В собственности Городского округа Серпухов может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом№ 131-ФЗ вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17Федерального закона № 131-ФЗ. 2. В случаях возникновения у Городского округа Серпухов права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов Городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Городского округа Серпухов. 4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Городской округ Серпухов может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Администрация Городского округа либо ее отраслевой (функциональный) орган, осуществляя функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений. 3. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Статья 60. Бюджет Городского округа
1. Городской округ Серпухов имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет Городского округа Серпухов утверждается Советом депутатов Городского округа. 3. Администрация Городского округа обеспечивает составление проекта бюджета Городского округа Серпухов и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Совета депутатов Городского округа. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. В качестве составной части бюджета Городского округа Серпухов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Городского округа Серпухов самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Исполнение бюджета Городского округа Серпухов обеспечивается Администрацией Городского округа. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Городского округа Серпухов. Руководитель финансового органа Городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа Городского округа Серпухов квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации. Порядок участия финансового органа субъекта Российской Федерации в проведении указанной проверки устанавливается законом Московской области. 5. Составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа Серпухов, утверждение и исполнение бюджета Городского округа Серпухов, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городского округа Серпухов осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Отчет об исполнении бюджета Городского округа Серпухов за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Городского округа и направляется в Совет депутатов Городского округа и Контрольно-счетную палату Городского округа. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов Городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Городского округа в Совет депутатов Городского округа с одновременным направлением в администрацию Городского округа. Годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа.
Статья 61. Расходы бюджета Городского округа
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа Серпухов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 63. Доходы бюджета Городского округа
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 64. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Городского округа Серпухов (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Городского округа Серпухов), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Городского округа Серпухов (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Городского округа Серпухов) и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.
Статья 65. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования. 2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов. 3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. 4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 66. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. От имени муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Городского округа. 3. Администрация Городского округа от имени муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
Статья 67. Участие Городского округа Серпухов в межмуниципальном сотрудничестве
1. Органы местного самоуправления Городского округа Серпуховучаствуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов Городского округа. 2. Совет депутатов Городского округасовместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 3. Органы местного самоуправления Городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. 2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся: 1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств; 2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств; 3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели; 4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества; 5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации.
Статья 69. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование, в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации. 2. Регистрация органами государственной власти субъекта Российской Федерации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом законом данного субъекта Российской Федерации, и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу. 3. Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 70. Информирование об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
Глава городского округа ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган государственной власти Московской области в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
Статья 71. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования в порядке, определенном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу. 2. Глава Городского округа ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского округа Серпухов несут ответственность перед населением Городского округа Серпухов, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 73.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. 2. Население Городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов Городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 75. Ответственность Совета депутатов Городского округа перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Городского округа, а Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа. 2. Полномочия Совета депутатов Городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. 3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа. 4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа. 5. Депутаты Совета депутатов Городского округа, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 76. Ответственность главы Городского округа перед государством
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)издает правовой акт об отрешении от должности главы Городского округа в случае: 1) издания главой Городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Глава Городского округа, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 77. Удаление главы Городского округа в отставку
1. Совет депутатов Городского округа в соответствии с Федеральным законом№ 131-ФЗ вправе удалить главу Городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Городского округа или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 2. Основаниями для удаления главы Городского округа в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы Городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Городского округа Серпухов отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Городского округа Советом депутатов Городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Городского округа, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 5) допущение главой Городского округа, администрацией Городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Городского округа и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Городского округа Серпухов отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы Городского округа в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)об удалении главы Городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Городского округа. О выдвижении данной инициативы глава Городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)об удалении главы Городского округа в отставку осуществляется Советом депутатов Городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. 9. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов Городского округа. 10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Городского округа решения об удалении главы Городского округа в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение главой Городского округа уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Городского округа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку; 2) предоставление главе Городского округа возможности дать депутатам Совета депутатов Городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если глава Городского округа не согласен с решением Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Городского округа. 13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)об удалении главы Городского округа в отставку отклонена Советом депутатов Городского округа, вопрос об удалении главы Городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос. 14. Глава Городского округа, в отношении которого Советом депутатов Городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 79. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского округа Серпухов Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского округа Серпухов Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Московской области, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных; вопросов и иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Московской области, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского округа Серпухов, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Городского округа.
Статья 80. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Серпухов могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Вступление в силу настоящего Устава
1. Устав Городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава Городского округа Серпухов С.Н. Никитенко | ||||||
Совет депутатов города Серпухова, тел. 8 (4967) 39-61-92, 8 (4967) 75-34-78, 142203, Серпухов, ул.Советская, д.88, каб. 420., каб. 431 | ||||||
